近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市林草主管部门的正确指导下，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格按照县委县政府的安排部署，围绕建设“绿色宁蒗”、“最美彝乡”目标，全面推进森林生态保护修复等各项建设，强化森林资源保护，有效维护生态安全，加快发展绿色富民产业，全县生态文明建设取得明显成效。

一、“十三五”期间生态文明建设情况

“十三五”期间，全县林草系统将林草改革发展目标融入全县民经济和社会发展全局，围绕林业发展和生态文明建设目标任务，扎实开展林业生态体系和生物多样性保护、林产业体系、林业经营管理体制改革等各项建设工作。全县森林面积达654.28万亩，森林覆盖率从2005年的68.88%提升到目前的72.33%，森林蓄积量3895万立方米。

（一）着力加强森林资源管护，生态安全屏障日益牢固。

1、强化林草资源保护。绿水青山是生态文明建设的重要内容，林政资源管理是实现林草持续发展的关键。“十三五”期间，我局始终将林政资源管理工作作为工作的重点，严格按照生态文明建设和“平安林区”创建工作总要求，不断提高政治站位，强化责任担当，进一步完善保护发展林草资源目标责任制，确保我县保护和发展林草资源领导到位、工作到位、责任到位，不断加大林草方针政策宣传力度，加强生态护林队伍建设，强化依法治林及生物多样性保护各项工作，并结合全县扫黑除恶专项斗争工作，开展“绿卫”专项行动，切实管好斧头、路头、山头，通过深挖案源、群众来信、电话举报、巡查蹲点守候等方式，始终保持打击涉林违法犯罪的高压态势，严厉打击破坏林草资源的违法行为，使全县林草资源和野生动植物资源进一步得到有效保护，林草资源消耗量明显下降。“十三五”期间，共召开林草政策法规宣传会议54场次，出动人员1200余人次，出动车辆7900余台次，发放宣传单2.4万余份；处理林政案件501起，其中：林业行政案件424起，刑事案件77起，共收缴林政罚没款100.02万元，责令恢复植被54.1595公顷。审核办理野生动物驯养繁殖许可10份、野生动物肇事补偿478起，兑现补偿资金237.77万元，兑现林业贴息贷款508.67万元。

2、加大林草防火力度。牢固树立“隐患险于明火，防范胜于扑救，责任重于泰山”的意识，始终把林草防火工作作为“绿色宁蒗”、“最美彝乡”建设的重要组成部分，通过不断加强全县各级林草防火组织机构建设，结合县情修订完善《林草防火应急预案》和《扑救林草火灾实施方案》，逐步建立了“科学，规范，安全”的林草防扑火工作机制。并采取加强林草防火宣传教育、细化防火责任区域、加大林火监控力度及火案查处力度等措施，狠抓林草火灾预防各项工作的落实。“十三五”期间，共出平安林区创建工作简报51期，召开大小会议32场次，开展宣传活动106场次，出动宣传教育车辆276台次，出动宣传人员500余人次；刷写宣传标语900余条，发放手机警示短信27.5367万条，悬挂横幅120余套，安装永久性宣传牌110块，悬挂警示宣传牌130块，发放宣传单20.13余万份，签订户主责任书42.067余万份，发放省长令9000份、市长令9000份、县长令9000份，完成投资2472.38万元。

3、强化民用材监管。严格执行凭证限额采伐，加强民用材审批和伐前、伐中、伐后指导、监督、检查各项工作。“十三五”期间，共核发林木采伐2.90万立方米，办理木材运输3196立方米，均未突破我县民用材年均采伐限额。

4、加强林地管理。严格按照国家、省、市相关文件精神，扎实开展非法侵占林地专项治理行动，切实加强林地保护及审核申报工作。“十三五”期间共审核办理征占用林地444.37公顷，收缴森林植被恢复费5558.38万元。

5、加强林草有害生物防治。严格按照省林草局下达的林草有害生物防治“四率”指标，强化措施，认真落实全县林草有害生物监测防治工作。组织工作人员对全县15个乡(镇)的林果产业基地开展联合检验检疫行动，并先后在泸沽湖、青龙海等重点监测区域设立候鸟监测点，加强对鸟类繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测，落实人员和报告制度。同时，结合食品安全宣传周等节点，开展疫病预防宣传教育活动，不断提高群众涉林食品安全风险防范意识。“十三五”期间，共开展疫病预防宣传教育16场次，共检疫调运木材3082立方米、苗木162.56万株、药材132.4吨；完成无公害防治花椒蚜虫、花椒长足象和花椒凤蝶等林草有害生物10.98万亩，完成投资59万元。

6、持续推进天然林保护工程。按照天然林资源保护工程二期实施方案，实行天然林资源保护工程实施单位分片包干责任制，采取天保工程实施单位与所辖管护所，管护所与管护点，管护点与管护员层层签订林草管护责任状等措施，进一步加强了天然林管护工作。“十三五”期间，共完成林草管护722万亩，公益林建设2万亩（其中：人工造林1.1万亩，封山育林0.9万亩），完成投资11982.74万元；完成全县2016年、2018年批次生态护林员年度选聘续聘信息核实及2019年批次选聘工作，共选聘建档立卡生态护林员3950名，完成投资5232万元。

7、认真开展湿地资源调查，切实掌握全县湿地资源现状及动态信息。结合境内湿地的区位功能和开发利用现状等因素，强化审批申报和宣传管理工作力度，做到了重点保护区湿地面积不缩减、生态功能有提升、保护区域有拓展、建设投入有增加、保护管理上台阶。向国家林业和草原局成功申报了拉伯和青龙海两个省级重要湿地认定工作，总面积为2329.68公顷，其中：拉伯省级重要湿地629.55公顷，青龙海省级重要湿地1700.13公顷。并根据《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实建立国家公园体制总体方案的实施意见》（云政办发〔2019〕78号）文件要求，先后完成了《宁蒗青龙海湿地保护小区建设方案》、《宁蒗拉伯湿地保护小区建设方案》编制工作，目前，正在开展泸沽湖、青龙海、黑海省级重要湿地的界碑、界桩、标志牌设置和青龙海、黑海省级重要湿地保护小区建设工作，投入建设资金35万元。

8、加强涉林信访维稳工作。认真落实领导办包案制度，积极开展生态护林员选聘管理、林草生态效益补偿、林权制度改革、扶贫项目林地征占等群众反映强烈的涉林草问题及来信来访排查调处工作。“十三五”期间，共办结来信来访28件，调处林地林权纠纷116起，林草安全生产形势稳定。

（二）全力推进“绿色宁蒗”建设，生态建设成效显著。

1、扎实开展造林绿化及生态修复。坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，把林草生态环境保护作为重大的政治任务和民生工程，扎实开展长江岸线非法采石塘口生态修复及义务植树工作，竭力打好造林绿化攻坚战。“十三五”期间，完成石漠化生态治理6.12万亩（其中人工造林0.5万亩，封山育林5.62万亩），完成投资549.33万元；完成非法采石塘口生态修复837亩，完成投资845.31万元；完成1.4万亩陡坡地生态治理和12.25万亩退耕还林工程，完成投资4754.94万元，积极争取陡坡地生态治理0.5万亩，退耕还林还草工程任务8万亩，完成丽宁二级路、县城至泸沽湖二级路公路沿线绿化造林6300亩。

2、加快推进草原生态修复建设。严格按照相关文件，全面开展草原生态修复，完成了全县草原监测调查及草原“星空地”监测、草原监测报告编制等工作，正在实施2.1万亩草原生态修复人工草地建设项目。

(三)稳步推进绿色产业，民生林业再上新台阶。

严格按照县委政府的统一安排部署，坚持以市场为导向，以资源培育为基础，以“巩固、扩大”相结合，以提质增效为抓手，不断推动林草绿色富民产业发展。“十三五”期间，共完成林草产业建设6.8029万亩，其中省级木本油料产业发展项目4.3万亩，核桃提质增效2.5029万亩，完成投资1006万元。

（四）积极推进行业扶贫，生态扶贫成效凸显。

一是按照县委、县政府脱贫攻坚工作安排部署，积极发挥行业职能作用，大力实施脱贫攻坚“五个一批”工程，全面落实生态扶贫政策，并在驻村工作基础上，加派21批106人次前往扶贫挂钩村委会，不断加强驻村扶贫各项工作。共开展林产业技术培训46场次，参培林农1.4万余人次，发放核桃栽培技术手册5500本，发放宣传材料3万份；解决建档立卡贫困户生态护林员就业岗位3950个，涉及建档立卡贫困户3950户，16804人，完成投资5232万元。每年完成241.35万亩国家级公益林、30.99万亩省级公益林生态补偿资金兑现工作，完成投资1.57亿元；兑现新一轮退耕还林、陡坡地治理补助资金4794.54万元，涉及建档立卡 、贫困户83户；完成林产业提质增效2.5029万亩；继续巩固培育涉林企业61户，专业合作社26户，种苗生产培育户25户，辐射带动农户7379户；完成节柴改灶4100套，太阳能2370套，完成投资360万元。

二是有序推进“挂包帮”“转走访”精准扶贫工作成效明显。局党组认真贯彻落实县委政府“挂包帮”、“转走访”精准扶贫工作总体部署和具体要求，把开展好精准扶贫工作作为党员干部学习系列讲话，转变作风，增强公仆意识，树立勤政廉政的重要措施，在单位工作任务重、人员不足的情况下，抽派了5名林业干部常驻挂钩联系点落实帮扶工作。从局班子到职工，纷纷深入挂包帮农户了解家庭情况，传导党和政府精准扶贫、新时期农村经济工作和林业改革发展等一系政策法规。按照挂包帮工作规划和当年工作计划，先后20次组织全局干部职工深入挂钩联系村、对口帮扶户开展帮扶活动。拿出人力、抽出精力、挤出财力，鼓励支持鼓励农户发展核桃、花椒、中药材等林业产业及节柴改造实用技术培训便民桥建设等帮扶工作，完成投资78.67万元。

筹措3万元解决了村委会办公经费，筹集12万元资金修建了两座公益林森林防火和便民桥。筹措挂联帮扶资金62万元，划拨到了县扶贫办。局干部职工自筹资金1.37万元资金，在黄板坪下珠落河一组整村免费发放农村节柴煤炉灶3.3改造137眼，受惠群众达137户，解决战河村委会山尖墙加固工程及农村危房改造资金3.3万元。

（五）把稳反馈问题症结补短板，林草各项工作进一步夯实。

以对宁蒗林草建设和生态环境保护负责的政治担当，对标对表，认真开展各级巡视巡察反馈意见涉林草问题的整改工作，聚焦巡视反馈重点问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化习近平总书记关于扶贫开发重要论述的学习，认真贯彻党中央、省委脱贫攻坚各项方针政策，全面梳理本部门在行业扶贫领域、“三重一大”决策方面存在的不足及项目资金管理方面存在的薄弱环节，建章立制、夯实整改，强化督査督办、跟踪问效。对巡视组反馈的意见不回避、不推卸、不遮掩、不护短，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。逐一落实完成了中央第十二巡视组反馈的6个问题、省委第五巡视组专项巡视反馈的5个问题、县委第四巡察组反馈的3个问题的整改清零工作，林草各项工作进一步夯实。

（六）狠抓自身建设，林草队伍凝聚力不断增强。

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省委十项规定，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，狠抓党员干部组织、思想、政治、作风、制度、服务六大建设。一是党风廉政建设不断加强。围绕林草中心工作，始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，放在突出位置来抓，坚持“一岗双责”、“一案双查”，把“责任”全面落实贯穿到党风廉政建设、反腐败及林草各项工作之中，同部署，同督办，同考核。进一步加大作风建设力度，持之以恒正风肃纪，切实改进思想作风、工作作风、生活作风，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，做到摸实情、出实招、办实事、出实绩，以更高标准更严要求，锲而不舍推动党风政风持续好转。二是思想政治建设力度不断加大。始终高度重视党员干部的思想政治建设和学习教育工作，认真组织学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”活动，积极开展社会主义核心价值观教育，在“学”上深化拓展，在“改”上持续用力，在“做”上对标对表，牢固树立党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，强化问题导向，真正将从严治党的要求贯彻到位，不断提高全局党员党的宗旨意识、政治意识和自我提高意识。三是强化干部队伍建设。始终严格按照“建设标准化、管理规范化、服务一体化”的要求，不断强化党的基层组织建设和党员干部队伍建设，认真落实党管人才原则，积极组织开展林草队伍转岗培训工作，基层组织建设得到不断完善、党员队伍不断壮大，思想、政治、作风、勤政廉政建设工作和各项管理制度得到不断加强。四是切实推动基层民主政治建设。严格落实党内民主集中制原则，进一步健全和完善领导班子民主生活会、“三重一大”民主管理制度，认真实施党务、政务公开制度，坚持做到大事讲原则，小事讲民主，不搞一言堂。五是完善党内政治生活制度。严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员制度，让每一位党员干部自觉遵守党的组织纪律，听党指挥、对党忠诚，讲政治、讲原则、讲规矩。严明党的组织纪律，理顺党组织隶属关系，规范党的基层组织建设，消除基层党组织和党员“空白点”，扩大组织覆盖和工作覆盖。六是“不忘初心、牢记使命”主题教育持续向纵深推进。严格按照县委主题教育《实施意见》，对号入座，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标任务，守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，有序推进主题教育各阶段学习活动，切实把主题教育成果转化为林草工作成果、制度成果、理论成果，为林草改革发展和林草现代化建设提供坚强保障。